Как перевести некапитальное строение в капитальное

Что такое капитальное строение? Определение капитального строения в 2018 году. Виды строений и их классификационные признаки. Различие капитальных и временных строений.

Подробный обзор

Предисловие

Предисловие

Сведения о своде правил

1 ИСПОЛНИТЕЛИ — АО «Научно-исследовательский центр «Строительство» (АО «НИЦ «Строительство»), ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «НИУ МГСУ»), ООО «Научно-исследовательский институт Проектирования, Технологии и Экспертизы Строительства» (ООО «НИИ ПТЭС»), ООО Научно-проектный центр «Развитие города» (ООО НПЦ «Развитие города»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»

3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

4 УТВЕРЖДЕН приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 861/пр и введен в действие с 25 июня 2020 г.

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП «СНиП 12-01-2004 Организация строительства»

В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет

Перевод некапитального строения в капитальный объект

В настоящее время вопрос перевода некапитального строения в капитальный объект законом не урегулирован и подобная услуга государством не предоставляется.

В соответствии с законодательством, существует понятие капитального или некапитального строения, но возможности автоматической смены юридического статуса не предусмотрено.

Согласно градостроительному кодексу, капитальный объект – это здание, строение или недостроенное сооружение. Некапитальный объект – это временные постройки, киоски, навесы и т.п.

Соответственно, если вам надо признать строение капитальным, то у вас имеется несколько возможностей для этого:

  1. Обжаловать в суде решение органа, отказывающегося признать объект капитальным без достаточных на то оснований.
  2. Признать строение капитальной самовольной постройкой через суд.
  3. Осуществить реконструкцию некапитального объекта, возведя на его основе капитальное строение.

В первом случае нужно подготовить исковое заявление, обосновать свои требования, приложить подтверждающую ваши претензии документацию, оплатить госпошлину, передать иск в суд, поучаствовать в судопроизводстве, получить нужное решение, после чего на основании судебного документа переоформить здание в капитальный объект. Зависеть порядок действий будет от конкретных обстоятельств вашего дела.

Основной вашей задачей при подготовке иска и участии в судопроизводстве будет поиск доказательств, обосновывающих ваше заявление. Для поиска и подготовки доказательной базы к суду стоит воспользоваться услугами опытного юриста.

Он сможет определить, какие документы надо предъявить в суд, к каким законам сделать отсылки, а также, по возможности, поможет собрать отсутствующие бумаги, отправив запросы в государственные органы и организации.

Перевод некапитального строения в капитальный объект

Не менее важно соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, обратившись предварительно с жалобой или претензией к оппоненту либо в вышестоящую структуру. Без этого суд может отказаться принять иск.

Наши юристы:

  • Проконсультируют о действующем законодательстве, о ваших правах и обязанностях.
  • Изучив обстоятельства вашего дела, дадут прогноз о его возможном исходе. Если перспективы обращения в суд благоприятны и есть шанс на победу, юристы предложат возбудить дело и урегулировать вопрос перевода некапитального строения в капитальный объект на основании решения суда.
  • Пообщаются с заинтересованными лицами – вашими оппонентами, и ряд предварительных вопросов урегулируют посредством переговоров или подачи соответствующих заявлений или жалоб.
  • Составят исковое заявление или прочие необходимые документы (отзыв на иск, жалобу, ходатайство и т.п.) и направят их в суд.
  • Далее они будут представлять ваши интересы в суде и по итогам судопроизводства получат вступившее в силу судебное решение. Вам при этом присутствовать или как-то участвовать не придется. Юрист будет вводить вас в курс дела о текущих событиях, а всеми организационными вопросами сможет заниматься своими силами и без непосредственного вашего участия.
  • Если судебное решение надо будет обжаловать, мы также займемся этим, пока необходимый результат, по мере объективной возможности, не будет достигнут.

Во втором случае надо будет осуществить реконструкцию объекта, действуя по той же схеме, что применяется при возведении или реконструкции капитальных строений.

Вам понадобится:

  • Заказать инженерные изыскания на участке, предназначенном для планируемых работ.
  • Составить задание для проектировщика и подписать с ним контракт на разработку проекта. Проектная документация может создаваться индивидуально, но можно использовать и типовые проекты (прошедшие государственную экспертизу и разрешенные для повторного применения). Реестр типовых проектов ведется Минстроем.
  • Передать проект и итоги изысканий на согласование в Мосгосэкспертизу. После проведения экспертизы, надо получить положительное заключение по проекту и работам.
  • Утвердить проект подписью застройщика.
  • Получить разрешения на строительство или реконструкцию. Выдачей разрешений в Москве занимается Мосгосстройнадзор., в других регионах их предоставляют аналогичные структуры.
  • Подать извещения о начале работ, а затем об их окончании. Подается оно в Мосгосстройнадзор. В результате надо будет получить Программу проверок на утвержденном бланке.
  • Ввести объект в эксплуатацию. Выдачей соответствующих разрешений в Москве занимается Мосгосстройнадзор.
  • Поставить объект на кадастровый учет. В ГКН строение будет указано в этом случае уже как капитальное.
Читайте также:  Как заменить фундамент под деревянном домом своими руками

Если вам требуется профессиональная поддержка в осуществлении строительства (реконструкции), уведомлении органов госстройнадзора, получения разрешений или обжалования незаконных отказов, проверок или предписаний, мы поможем получить нужные бумаги и помочь вам в переводе вашего некапитального строения в капитальный объект.

Как отличить капитальное строение от некапитального. Что регистрировать на дачном участке? Законные основания для капитального строительства

Компания или физическое лицо вправе возвести некапитальное строение. Чтобы строительство такого объекта не было нарушением, получите согласие собственника участка, согласуйте проект и соблюдайте требования закона. С какими сложностями сталкиваются владельцы постройки?

Читайте в нашей статье:

Возведение объектов некапитального строительства вызывает споры. Недобросовестная сторона может получить разрешение на временную постройку и возвести объект недвижимости. Или компания может построить сооружение, но нарушить правила эксплуатации (например, организовать в нестационарных объектах торговлю спиртным). Рассмотрим:

  • что понимается под некапитальным строением,
  • какие нюансы нужно учитывать при создании таких объектов,
  • как компании защищать свои права.

Что о некапитальных строениях говорится в законе и других актах

Закон не дает однозначного ответа на вопрос, что такое некапитальное строение. Отдельные признаки таких объектов можно найти в разных правовых актах. Например, существует инструкция о проведении учета жилищного фонда (утв. ).

В ней к такому имуществу относят служебные строения. Документ указывает на второстепенное значение объектов, приводит примеры (сараи, навесы, дворовые погреба).

Инструкция также указывает, что в таких строениях при технической инвентаризации внутренние помещения не измеряются и не учитываются.

Градостроительный кодекс, наоборот, при определении элементов благоустройства отталкивается от понятия некапитального строения (). Исходя из этого, а также приведенных исключений, можно сделать вывод, что некапитальное строение – это объект, который обладает признаками нестационарной постройки. К таким объектам относятся:

  • временные постройки,
  • киоски,
  • навесы и другие сооружения.

Правительство Москвы указывает на конкретные характеристики подобных строений, которые предназначаются для хранения инвентаря для уборки и содержания дворовых территорий. Это сборно-разборные конструкции:

  • общей площадью основания до 10 кв. м и высотой не более 2,5 м;
  • на асфальтобетонном покрытии, с заглублением до 0,3 м без устройства фундаментов;
  • без подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения;
  • на расстоянии не менее 20 м от многоквартирных домов, детских площадок, границ земельных участков организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, общего образования, спортивных площадок, мест отдыха и оснащаются запирающим устройством.

На таких объектах некапитального строительства указывается информация о наименовании эксплуатирующей организации и назначении объекта (п. «г» ч. 3.1 приложения № 1 к ).

Чем отличается некапитальное строение от капитального

Гражданское законодательство и суды вместе с понятием объекта капитального строительства используют также понятие «объект недвижимости» ( , п. 38 ). Получается, что отличия некапитального строения от капитального в том, что оно:

  • не имеет прочной связи с землей;
  • может быть свободно перемещено, и это не причинит несоразмерного ущерба его назначению.

На некапитальный характер постройки могут указывать:

  • проектная документация (определение ВС РФ от № 306-АД17-5040 по делу № А49-10930/2016);
  • технический паспорт ();
  • судебные акты по другим делам ().

Какую роль для определения объекта выполняет экспертиза

Чтобы установить характер объекта, может понадобиться экспертиза. Например, по спору о признании отсутствующим права на самовольную постройку суд назначил экспертизу. Специалисты указали в заключении, что спорный объект не попадает под признаки капитального строения. Здание:

  • обладало мелкозаглубленным фундаментом,
  • состояло из легкосборных металлических конструкций и панелей типа «сэндвич».

Перемещение такого объекта возможно без несоразмерного ущерба его назначению ().

В другом деле по результатам строительно-технической экспертизы суд признал спорное строение четырехэтажным капитальным объектом недвижимости (п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2017), ).

Что нужно для ввода объекта в эксплуатацию

Ввод объектов недвижимости в эксплуатацию происходит согласно соответствующим СНиП (№). Для некапитальных строений правила проще. Понадобится согласие правообладателя земельного участка и заключение о соответствии проекту строительства. Подобные постройки:

  • не регистрируются в ЕГРН (теплицы, хозблоки, навесы, временные сезонные сооружения и т.п.);
  • не являются объектом налогообложения (Информация ФНС России «О налоге на имущество физических лиц в отношении хозяйственных построек»).

Объекты незавершённого строительства

Термин «сооружения» применим в основном для вспомогательных зданий, входящий в комплекс главного здания. К ним относятся постройки хозяйственного, обслуживающего назначения. Основное отличие от ОКС в том, что их не регистрируют в государственном реестре, как отдельный элемент учёта, не присваивается отдельный кадастровый номер. Понятие «незавершённый объект» относится к ОКС. Отличие в том, что возводятся поэтапно, с временными интервалами. Основная причина «заморозки» — недостаток либо постепенное осваивание финансовых средств.

Внимание! Вначале определяют целевое назначение земельного участка под застройку, регистрируют права собственности. Оформляют полный пакет документов на начало строительства. Недостроенный объект вносят в государственный реестр, присваивают кадастровый номер. После окончания строительства вводят в эксплуатацию. Такая постройка является капитальноым строительством.

Чем отличается капитальное строение от некапитального

Любое возводимое строение принято подразделять на капитальное и некапитальное.

Капитальное предполагает не только возведение сооружений, но и любые изыскательные, проектные или монтажные работы, а также модернизацию уже существующих объектов.

Читайте также:  Как рассчитать количество арматуры для ленточного фундамента

Градостроительный кодекс трактует капитальное строительство, как возведение нежилых или жилых строений, различные незавершенные объекты, за исключением легких построек в виде киосков, ангаров, кладовых, павильонов и т. д.

Виды капитального строения

Объект капитального строения – это самостоятельное здание с необходимыми коммуникациями, оборудованием, эстакадами и т. д.

Виды строений:

  1. Постройки или комплексы построек на отдельных площадях. После окончания строительства такие постройки перейдут на самостоятельный баланс.
  2. Реконструируемые здания для усовершенствования, увеличения возможностей или мощностей.
  3. Реставрируемые здания с целью их косметического или капитального ремонта, внутренней перестройки, устранения физических дефектов, расширения.
  4. Производственные помещения, подлежащие техническому перевооружению, автоматизации или модернизации, для увеличения производственных площадей.

В обобщенном варианте все объекты капитального строительства подразделяются на:

  • Производственные. Это здания, возведенные для промышленных целей, объекты обороны или безопасности.
  • Непроизводственные. Это здания жилищно-бытового фонда, коммунального, культурно-социального.
  • Линейные. Это различные инженерно-коммуникационные сети, трубопроводы, линии связи и электропередач, дороги, мосты, туннели и т. д.
  • Признаки капитального строения

    Основным признаком является тесная связь объекта с земельным ресурсом, т. е. непременное наличие фундамента. Дополнительно необходим разрешительный пакет документов, отвечающий всем требованиям ГПЗУ (градостроительный план земельного участка). Именно представление документов позволяет застройщику приступить к строительству или необходимой реконструкции.

    Виды временного строения

    Объект временного строения – это сооружения из облегченных конструкций, без заглубленной фундаментной основы, с отсутствующими подземными объектами. Например:

    1. Сооружения для придорожного сервиса – автопарковки, терминалы для платежей, телефонизированные кабины и т. д.
    2. Развлекательные сооружения – аттракционы, детские/игровые площадки, шапито и т. д.
    3. Сооружения технического, производственного, коммунального назначения – пункты вторсырья, бытовки, склады, навесы на автостоянках, гаражи и т. д.
    4. Крытые подземные или воздушные переходы, пандусы и т. д.
    5. Мобильные сооружения сборно/разборного типа – кладовые, склады, ангары, вспомогательные помещения, павильоны и т. д.

    Признаки временного строения

    Отличительная особенность временного строения – недолговечность постройки. Обычно это вспомогательный объект, в дальнейшем подлежащий разборке или переносу на другую территорию. Временный объект может носить сезонный характер. Срок его эксплуатации не более 5 лет.

    На возведение временного строения не требуется сбор разрешительной или правоустанавливающей документации. Не требуется и градостроительная экспертиза. Необходимо лишь установить вид строения, определить площадку для установки сооружения и, по необходимости, возвести заграждение.

    Капитальное строительство:

    • Заглубленный фундамент – обязательное условие.
    • Ограждающие и несущие конструкции.
    • Проведение коммуникаций инженерного свойства.
    • Привязка сооружения к земельному участку, территории.
    • Продолжительный срок службы.
    • Государственная регистрация документов с указанием характеристик объекта, местоположения, площади, назначения, соответствия нормам СНиП и ГОСТ.

    Некапитальное строительство:

    • Площадь не более 20 кв.м.
    • Легкие сборно/разборные конструкции.
    • Отсутствие заглубленного фундамента.
    • Отсутствие подземных дополнительных сооружений.
    • Нет необходимости создавать различную проектную, регистрационную и т. д. документацию.
    • Отсутствие конкретного местонахождения, возможность разобрать сооружение и перенести его на другую территорию для эксплуатации.

    Дополнительно для определения капитальности здания рассматривают следующие пункты:

    • Конструкция здания и применяемые стройматериалы.
    • Технические решения, применяемые при строительстве.
    • Размер и размещение объекта.
    • Уровень противопожарной безопасности.
    • Благоустройство.

    Все вышеизложенные характеристики и критерии необходимы для определения капитальности постройки, что в свою очередь определяет юридическую и экономическую сторону эксплуатации сооружения.

    Чем отличается капитальное строение от некапитального

    Любое возводимое строение принято подразделять на капитальное и некапитальное. Капитальное предполагает не только возведение сооружений, но и любые изыскательные, проектные или монтажные работы, а также модернизацию уже существующих объектов. Градостроительный кодекс трактует капитальное строительство, как возведение нежилых или жилых строений, различные незавершенные объекты, за исключением легких построек в виде киосков, ангаров, кладовых, павильонов и т. д.

    Другие примеры

    Другим интересным постановлением является Постановление ФАС Волго-Вятского округа от №А11-6035/2005-К2-27/225. Данным постановлением «модуль металлический» не был признан недвижимостью на том основании, что данный модуль предназначен для хранения сыпучих материалов, используемых для изготовления асфальтобетона, состоит из разборных сооружений и оборудования, установлен на облегченном бетонном фундаменте и не имеет системы отопления и иных коммуникаций. По утверждению предприятия, данное разборное сооружение предназначалось для неоднократного монтажа. В этом случае оспаривался не отказ в регистрации объекта в качестве недвижимого, а решение Инспекции ФНС о начислении налога и пеней за несвоевременную уплату на основании признания вышеупомянутого строения недвижимостью сотрудниками Инспекции, однако необходимо отметить технические критерии, на основании которых суд удовлетворил заявление о признании решения Инспекции недействительным: это легкий фундамент, отсутствие стационарных коммуникаций, разборный характер сооружения. Похожая мотивировка у отказа в признании строения объектом недвижимости в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от №А43-1798/2006-12-24: объектом являлся арочный склад со стенами в виде металлического профиля на железобетонном ленточном фундаменте и асфальтированной площадкой для складирования, не имеющее стационарных коммуникаций, что и послужило основанием для отказа.

    Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05 декабря 2006г. №Ф03-А51/06-1/4367: в соответствии с материалами дела арбитражный апелляционный суд установил, что склад-магазин изначально проектировался как временное сооружение из легких конструкций, фактически также было возведено некапитальное строение, вследствие чего это сооружение не было признано недвижимостью. Это обосновывалось в том числе и тем, что в материалах дела имелось экспертное заключение, в соответствии с которым спорное строение представляло собой здание каркасного типа, построенное из легких металлических конструкций, с фундаментом из отдельно стоящих монолитных бетонных плит глубиной заложения до 1,0 метра , выполненном на щебеночной подготовке с наружными стенами из панелей «сэндвич». По технологии производства работ конструкцию здания можно разбирать без нарушения его целостности и функционального назначения, что предусмотрено самой конструктивной схемой. Соответственно, объект может быть отнесен к мобильным зданиям-сооружениям и не может быть отнесен к объектам недвижимости.

    Постановление ФАС Московского округа от 13 февраля 2008г. №КГ-А41/159-08: в признании сооружений объектами недвижимости было отказано и, следовательно, обязанности регистрационных органов зарегистрировать данное право, было отказано на том основании, что созданные объекты представляют собой легковозводимые конструкции, легкие сборно-разборные сооружения, что свидетельствует об отсутствии прочной связи объектов с землей и возможности их перемещения без существенного ущерба их назначению, в связи с чем данные объекты не являются капитальными и не могут быть отнесены к объектам недвижимости. Особенностью данного дела является проведение технического учета и инвентаризации в отношении данных объектов и, соответственно наличие технического паспорта на созданные объекты. Отсюда можно сделать вывод, что проведение технического учета и инвентаризации вещей как объектов недвижимости не является основанием для регистрации данного имущества как недвижимости.

    Постановление ФАС Волго-Вятского округа от №А43-19271/2005-12-644: по иску о признании права собственности на самовольную постройку в признании объекта недвижимостью было отказано на том основании, что: спорные объекты фактически были возведены из легких металлических конструкций, и не могут быть признаны недвижимостью. При этом было указано, что ссылка на наличие углубленного фундамента не имеет в данном случае определяющего значения, так как доказательств необходимости сооружения такого фундамента для возведения каркасных строений нет. Другим положением данного постановления, которое следует рассмотреть в рамках нашей темы, является указание на то, что вопрос об отнесении имущества к недвижимости должен разрешаться с учетом всех имеющихся в деле документов.

    Какие строения нужно регистрировать

    Инструкция по регистрации строений в Московской области

    У заказчиков нашего кадастрового бюро часто возникает вопрос: какие строения на их земельном участке подлежат регистрации, а какие регистрировать не нужно. Возможно, и у вас есть сомнения на этот счет. Тогда наша статья будет для вас полезной.

    Зарегистрировать строение на земельном участке значит:

    1. Поставить на кадастровый учет;
    2. Оформить на него право собственности.

    Зачем регистрировать недвижимость?

    О том, зачем регистрировать загородную недвижимость, какие строения стоит узаконить, а какие нет, говорится в Федеральном законе “О кадастровой деятельности” от N 221-ФЗ. Регистрировать недвижимость нужно:

    • Чтобы в дальнейшем совершить законную сделку купли-продажи или сдачи в аренду
    • Чтобы без проблем подарить или оставить в наследство
    • Чтобы можно было оформить постоянную прописку
    • Чтобы подключить газ или другие коммуникации
    • Чтобы не было штрафа за неуплату имущественного налога
    • Чтобы собственность стала вашей собственностью по закону, строение не снесли, а участок не изъяли.

    Какие строения нужно регистрировать?

    Государственной регистрации подлежат только объекты капитального строительства.

    Объекты капитального строительства — здания, строения, сооружения, которые прочно связаны с землей, т.е. их нельзя перенести на другое место, при этом не разрушив.

    Среди объектов капитального строительства можно выделить 2 категории строений, требующих обязательной постановки на кадастровый учет. Порядок регистрации их будет различный. Рассмотрим все особенности более подробно.

    Согласно ч.2 ЖКРФ «индивидуальный жилой дом – это изолированное помещение, которое может быть использовано для постоянного проживания, и соответствует установленным техническим и санитарным нормам».

    Индивидуальный жилой дом имеет свои признаки (п.3 Градостроительного кодекса РФ):

    • предназначен для постоянного проживания;
    • расположен обособленно от других зданий;
    • стоит на отведенном для него участке;
    • имеет не более 3-х этажей;
    • рассчитан на проживание 1-й семьи;
    • предполагает наличие необходимых для проживания коммуникаций (водопровода, электричества, отопления и пр.)

    Ранее постановка дома на кадастровый учет производилась на основании 3-х документов: технического плана строения, акта введения дома в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на участок. Сейчас государство упростило этот процесс, но ненадолго.

    Какие строения нужно регистрировать

    Согласно закону о Дачной амнистии для оформления загородного дома до 1 марта 2020 года не требуется введение дома в эксплуатацию!

    Желающим узаконить свои права на дом нужно помнить об этом. Зарегистрировав недвижимость до этого срока, вы сэкономите и время, и деньги.

    Регистрация дома на земельном участке осуществляется на основании 2-х документов:

    Технического плана строения. Его подготавливает только кадастровый инженер на          основании разрешения на строительство.

    * Получение разрешения на строительство является обязательным при постановке на кадастровый учет строящегося дома.

    — Правоустанавливающего документа на земельный участок.

    Центральное кадастровое бюро оформит технический план и поставит ваш дом на кадастровый учет за 10 рабочих дней.

    Это дачный или садовый дом, хозяйственные постройки, баня, беседка, гараж и другие строения, расположенные на участке. Они не предназначены для постоянного проживания, но должны обладать признаками капитального строения.

    С 1 января 2017 года произошли изменения в ФЗ № 218 от г. Новый порядок изменил процесс регистрации строений, расположенных на дачных и садовых участках. Теперь, чтобы поставить постройку на кадастровый учет, вместо заполненной декларации в обязательном порядке готовится технический план.

    Для регистрации нежилых построек, вам понадобятся:

    — Технический план строения.

    *В отличие от техплана жилого дома, технический план нежилого строения составляется без оформления разрешения на строительство.

    — Правоустанавливающий документ на земельный участок.

    Если вы все еще сомневаетесь, нужно или нет регистрировать объект недвижимости, находящийся на вашем участке, обратитесь за помощью к нашим специалистам. Они без труда помогут разобраться в этом вопросе, просто опишите строение по телефону, либо пришлите нам фотографию вашей постройки. Консультация бесплатна.